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分布式光伏發展亟需加速跑

2015513日,第十八屆中國北京國際科技產業博覽會中國能源戰略論壇在北京召開。中國分布式能源產業聯盟秘書長蔣蕓在論壇上表示:目前,我國分布式能源發展趨勢和發展環境向好,但分布式能源產業也存在一些較為突出的問題,這在很大程度上制約了其發展。要全面推動產業快速向前發展,亟需融合發展的創新思維。

要發展仍需過三關

分布式光伏發電,無疑已成為我國分布式能源領域的熱門領域之一。良好的可再生性和環境友好性,使得分布式光伏發電近年來備受社會的高度關注。

2015317日,國家能源局下發了《2015年光伏發電建設實施方案》,提出全年新增光伏建設17.8GW,比2014年實際完成量提升68%。作為光伏發展的重點,屋頂分布式光伏發電及全部自發自用地面分布式光伏發電項目將不限制建設規模。國家對于分布式光伏發電的政策支持力度之大,令業界倍感興奮。

與會專家表示,近年來國家一直在大力倡導發展分布式能源,尤其是2011 年以后,出臺了《分布式發電管理暫行辦法》《關于推進分布式光伏發電應用示范區建設的通知》等多項扶持政策。

然而,有業內人士指出,雖然分布式光伏的發展將持續迎來政策紅利,但整個產業在發展過程中仍需邁過很多道坎。

蔣蕓強調:就目前情況來看,技術水平和經濟性仍是分布式能源發展要解決的最基本問題。近年來,分布式能源項目的經濟性有所改善,但按現有的技術水平和產業基礎,分布式能源產業還處于成長階段,項目成本仍然較高,加上資源分布不均、市場規模小等特點,分布式能源在現有市場條件下還缺乏競爭力。此外,管理體系和市場機制不適應分布式能源發展需要,缺乏核心競爭力的技術創新體系等也是制約我國分布式光伏發展的重要瓶頸。

據了解,現有的能源管理體系是以大電網為基礎建立起來的,電力系統運行的機制和管理主要是著眼于大電源和大電網的特性,而針對分布式能源特點的運行管理體系則相對匱乏。

2015315日,分布式能源再獲政策利好,中共中央、國務院下發了《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),《意見》中更是明確提出,要建立分布式電源發展新機制,并對分布式電源運營模式進行了規范。

此次出臺的《意見》中明確規范了分布式電源的運營模式,即采用自發自用、余量上網、電網調節的模式,在確保安全的前提下,積極發展融合先進儲能技術、信息技術的微電網和智能電網技術,提高系統消納能力和能源利用效率。分析人士指出,未來,分布式光伏發電與其他技術以及產業間的關聯將更加緊密。

走融合發展之路

據了解,目前國內的光伏應用大致可分為大型地面電站和分布式光伏系統兩類。大型地面電站動輒幾萬千瓦乃至數百萬千瓦的規模,投入較大。而分布式光伏實際上是大型地面電站的迷你版。

與此同時,由于分布式光伏發電大都是建在城市公共建筑或居民住房的屋頂上,這也使得房屋的產權以及使用權等問題頗為復雜,導致的結果就是銀行不愿意貸款給這些項目。此外,隨著國家政策扶持力度的不斷加大,越來越多的分布式光伏發電項目開始出現在農村以及城市的屋頂,而這也使得分布式光伏發電與城市建筑等多個領域相互交叉。

分布式光伏涉及諸多產業,解決分布式光伏發展的瓶頸,一個值得探索的思路即融合發展。這種融合既包括電力發展路徑的融合,又包括上下游及相關領域的產業融合以及技術融合。蔣蕓表示,分布式能源產業具有跨區域跨部門的特點,這些行業通過分布式能源系統機電一體化和智能網絡緊密聯系在一起,具有共同的產業發展方向和利益,而且相互耦合、相互影響。從目前來看,發展分布式能源需與工業建筑、公共機構等領域緊密結合,只有形成合力構建利益共同體,才能實現共同發展。

不僅如此,為了推進我國分布式發電發展,加快可再生能源的開發利用,提高能源效率,保護生態環境,國家發改委早在2013 7 月就印發了《分布式發電管理暫行辦法》,明確提出分布式發電應遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則,充分利用當地可再生能源和綜合利用資源,替代和減少化石能源消費。

在蔣蕓看來,盡管我國出臺了不少發展分布式能源的政策,但從創建政策體系這一層面來看,還需要進一步完善。

要將行業發展規劃、財政補貼政策、能源價格政策、鼓勵技術研發及設備國產化政策、進出口稅費政策、項目規劃與評估政策等綜合起來統籌考慮,逐步形成一套適應分布式能源特點的系統的電力管理體系、市場機制和技術支撐體系,通過制定清晰的發展戰略和規劃來引導分布式能源有序發展。蔣蕓表示。

需不斷創新思維

相關機構的數據顯示,截至2014年年底,分布式光伏發電累計裝機容量467萬千瓦,年度新增205萬千瓦。分布式光伏發電的市場規模和潛在需求不斷增加,也在倒逼整個分布式光伏領域不斷進行創新。

我國分布式能源起步較晚,要實現科學發展仍需進一步統籌協調,不僅要制定清晰的發展戰略和規劃來引導有序發展,同時要加快分布式能源技術創新,盡早實現技術自主化。中國電力企業聯合會行業發展與環境資源部副主任游敏表示。

除技術創新之外,商業模式創新也至關重要。發展分布式發電已經上升到國家戰略高度,政府已明確要求推動分布式發電發展。但就目前情況來看,國內的分布式發電市場,仍然缺乏成熟的商業模式,F有的運營模式下,預期收益不確定性大。國網能源研究院新能源與統計研究所研究員黃碧斌說。

據了解,近年來,國家也在大力倡導探索分布式光伏發電產業發展的新思路和新模式。早在20138月,國家能源局下發《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》,確定北京海淀區中關村海淀園等18個園區作為第一批分布式光伏發電應用示范區,探索適應分布式光伏發電規;瘧眉夹g、管理和運營模式。

根據國家的相關政策要求以及未來的發展趨勢,我國分布式電源運營大致有四種模式,即全部上網模式、優先自用余電上網模式、直售電模式以及區域售電模式。且隨著市場的不斷變化,未來仍需對現有的發展模式進行不斷的探索和創新。黃碧斌強調。隨著電力體制改革的不斷深入,在傳統能源發電形態延續大型化、基地化、跨區輸送發展的同時,分散化、小型化、智能化、分布式發電的新形態也將成為新的發展業態。未來,在分布式發電領域,很可能會呈現光伏能頂半邊天的創新發展格局。游敏表示。

(摘自:北極星太陽能光伏網)

 
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